咸阳公路管理局公路保畅应急预案(修订)

作者:未知   来源:质安科   发表日期:2017-07-28 16:44:00   浏览次数:


1  总  则
1.1 编制目的
   为了加强我局列养列养公路保畅工作的有序开展,确保公路安全畅通,为社会公众提供便捷的公路出行环境。
1.2 编制依据
   依据公路行业法律、法规和《陕西省公路保畅工作管理办法》(试行)等有关文件,特制定本预案。
1.3 适用范围
   本预案适用于咸阳辖区干线公路日常养护路段、路网专项工程、大中修工程、改建工程施工路段的应急保畅工作。
1.4 工作原则
   全局公路保畅工作按照统一领导、分级负责、组织严密、准备充分、反映迅速、信息畅通、保障有力的原则,在保畅措施上,坚持属地管理以及“谁建设、谁养管、谁保畅”的方式,在突发事件发生后,争取在最短时间内迅速组织人员、物资、设备,恢复正常交通,保障交通运输安全。在恢复重建上,立足于自力更生,坚持先国道后省道,先干线后支线,先重点后一般,先抢通后修复的方针,确保公路安全畅通。
              2  组织体系与职责
2.1 公路保畅组织体系
   我局公路保畅组织体系按二级保畅机构设置,局负责全局列养公路保畅工作的指挥、组织、协调工作,制定重大突发事件抢险方案,负责抢险队伍的组建,人员调度及机械、物资的调配,负责相关信息的上报等;各公路段具体负责本辖区列养公路保畅工作的实施和信息上报;工程管理机构具体负责施工路段保畅工作的实施和信息上报。
2.2  局公路保畅领导小组(以下简称领导小组)
   局成立公路保畅领导小组, 领导小组由局长任组长,党委书记担任政委,主管养护、工程、质量安全、路政、财务、劳人、设备的副局长担任副组长,小组成员由干线科、工程科、质安科、路政科、财务科、劳人科、设备科、信息科等科室负责人员组成。
   领导小组的职责是:在省公路局及市交通运输局统一领导和部署下,负责全局公路保畅工作的检查、指导,负责与上级有关部门的协调工作。根据保畅工作需要,调集全局系统及其他直属单位参与公路保畅应急抢险工作。
2.3 领导小组下设保畅办公室(以下简称办公室),同时设立保畅工作现场督导组、后勤保障组、安全保障组、信息报道组负责保畅应急工作的具体实施。各组主要职责、组成如下:
2.3.1 办公室:负责全局公路保畅工作的日常管理。及时掌握全局阻断事件发生的原因、严重程度等情况,安排阻断事件的应急处置和相关灾害抢险工作;督促检查各单位公路、桥梁、隧道等日常管理;负责抢险应急过程中省、市有关部门的关系协调;争取地方政府的支持,及时解决阻断事件中的人员营救、疏散、道路抢修、交通疏导、物资供应等方面的问题,配合交警部门制定阻断路段绕行方案,向社会公众及时发布道路阻断信息和绕行信息。
   办公室设在干线科,主任由主管养护的副局长兼任,副主任由干线科科长兼任,成员由干线科、工程科、质安科、路政科、财务科、设备科、信息科等科室人员组成。
2.3.2 现场督导组:负责公路阻断事件发生后抢险应急技术方案的制定和现场施工的组织指挥及技术指导。
    现场督导组由干线科、工程科等科室及有关专业技术人员组成。
2.3.3 后勤保障组:负责阻断事件发生后的人员调配、抢险设备、抢险物资、生活医疗用品、资金等及时供应和调配。
   后勤保障组由计划科、财务科、劳人科等科室有关人员组成。
2.3.4 安全保障组:负责阻断事件发生后与交警部门的关系协调,参与组织现场交通控制,安全生产的监督检查等。配合交警部门及时制定阻断路段绕行方案。
   安全保障组由质安科、路政科、劳人科等科室人员组成。   
2.3.5 信息报道组:负责每日的出行信息上报,遇到重大交通阻断时及时向领导小组、市局、省局上报,负责公路保畅的新闻报道及宣传工作。
   信息报道组由局办公室、干线科、组宣科、信息科等科室人员组成。
2.3.6 以上各组及办公室可根据灾害突发事件的工作需要,可及时增加相关单位和部门的人员参加。
2.4 局属各有关单位要成立相应的保畅组织机构和抢险应急突击队,负责本辖区和管理路段内阻断事件发生后的抢险应急工作。
3公路保畅的日常管理工作
3.1 公路保畅预防预警工作
   对阻断事件实行以预防为主、分级负责,按照省局制定办法中四级预警划分的规定,对Ⅰ、Ⅱ级预警事件,由公路局及时向省局上报阻断事件有关情况,申请启动省级应急预案;对Ⅲ级预警事件,由灾害发生地的公路段或工程管理机构向公路局上报阻断事件有关情况,由公路局应急指挥机构启动并实施本级应急预案,并向市交通运输局和省公路局备案;对Ⅳ级预警事件,由公路段或   工程管理机构启动本级应急预案,并向公路局备案。
在阻断事件发生后,事件发生地应急机构应及时处置,当事件的可控性和影响程度超出属地应急能力时,报请上一级应急机构援助。
3.2 阻断事件抢险应急工作实行行政领导负责制
   各公路段及工程管理机构要及时安排部署公路阻断事件抢险工作,开展隧道、桥梁、不稳定边坡的检查;落实抢险人员、物资、抢险队伍;筹备抢险资金,按照统一指挥,分级负责的原则,落实抢险应急岗位责任制。
3.3 实行值班制度,保证信息传输渠道畅通。
   局机关及各县段、工程管理机构保畅办公室要严格落实24小时值班制度和领导带班制度,值班车辆随时待命。每日做好公路出行信息“零”报告工作,对造成国、省干线公路交通中断的突发事件信息应在第一时间上报局保畅办公室,办公室及时上报领导小组,并及时上报市交通运输局和省公路局。
3.4  各公路段在认真做好日巡查工作的同时,单位主要领导要带队对辖区内隧道、桥梁、不稳定边坡等进行全面检查,发现隐患及时采取补救措施,对隧道的通风、照明等设施进行定期检查,制定因火灾、交通肇事等突发事件应急预案;对危桥要设立醒目的警示标志,对碍洪桥梁应落实应急预案;对不稳定边坡要固定专人进行观测,及时清理路面堆积物,并制定边坡坍塌事件应急预案;工程管理机构要做好施工路段的原材料堆放、边坡开挖、桥梁施工等重要环节的监督检查工作,制定相应的突发事件应急预案。
3.5  落实抢险应急队伍,做好物资储备
   各公路段、工程管理机构要根据公路阻断事件的危害程度,成立相应抢险突击队,落实人员和责任。保证库存(或约定采购供应单位)足够的编织袋、木材、铁丝、钢筋、水泥、砂石材料、战备钢桥等抢险物资,准备好装载机、挖掘机、运输车辆等机械设备以及雨具、安全帽、手电筒、空压机等抢险应急用品。
3.6  落实雨雪天上路巡查制度
   各公路段、工程管理机构要加大雨雪天上路巡查力度,坚持雨雪天每日巡查,出现阻断事件后,及时上报并采取措施。
3.7 组建服务小分队
    各公路段、工程管理机构要组建相应的服务小分队,在公路阻断事件发生后,及时向受阻车辆司机和乘客通报事件损坏情况和抢险进展情况,做好耐心的解释和安抚工作,并积极协助交警疏导交通。遇车辆受阻短时间难以通行的情况,服务小分队还应积极组织人员向司机和乘客提供饮水、方便食品等服务,避免出现不稳定因素。
4公路保畅应急行动
4.1  局属各有关单位应急行动
4.1.1 各公路段、工程管理机构要及时掌握公路阻断事件造成的损失和交通阻塞的程度,并在第一时间,将公路阻断的基本情况上报局保畅办公室及当地政府。
4.1.2 迅速启动应急预案,紧急调动抢险突击队、设备、物资,投入抢修,并由专业技术人员深入现场,对事件险情进行详细调查,及时将详细情况报告局保畅办公室及当地政府。
4.1.3 及时制定绕行路线或交通疏导措施,安排专人协助交警部门进行疏导交通。绕行路线涉及跨地市的,及时报局保畅办公室,由局保畅领导小组协调安排。对于突发事件造成交通阻塞路段,服务小分队应做好耐心的解释和安抚工作。
4.2 领导小组、保畅办公室的应急行动
4.2.1 局保畅办公室立即安排部署,迅速行动,及时将掌握的阻断事件有关情况报告领导小组,由领导小组上报市交通运输局、省局、省厅。按照阻断事件严重程度,及时启动相应的应急预案,制定相应的抢修方案和车辆绕行方案,组织协调抢险人员、机械、物资等快速集结,在第一时间开展应急抢险和交通疏导工作。
4.2.2 对灾情超出局应急抢险能力的,由局领导小组及时向市交通运输局、省局、省厅、市政府申请援助。
5 附  则
5.1  公路保畅工作实行领导负责制和责任追究制,对在公路日常保畅工作中出现失职、渎职行为或迟报、瞒报、漏报重要信息造成较大损失的,局将严肃追究有关人员责任。
5.2  本《预案》由局公路保畅办公室负责解释。

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