咸阳公路管理局公路安全生产事故救援应急预案

 
1总  则
1.1编制目的
    为了规范我局安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境影响,维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据

    依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故救援应急预案》,交通运输部《公路交通突发事件应急预案》,《陕西省安全生产条例》、《陕西省安全生产事故救援应急预案》,陕西省交通运输厅《公路交通突发事件应急预案》、《交通系统安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。
1.3适用范围

    本预案适用于咸阳市普通干线公路建设工程与养护施工及局属单位内部安全事故灾难。
1.4工作原则
1.4.1以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
1.4.2统一领导,分级管理,条块结合,属地为主。在各级人民政府统一领导和上级主管部门的指导下,局属有关部门和单位按照各自职责和权限,及时、负责地做好安全事故灾难的应急救援工作。
1.4.3明确职责,规范有序,部门协作,资源共享。各级应急领导机构都要明确应急工作职责和具体任务,加强与有关部门的沟通协作,做到资源共享、互通有无。各单位要认真履行安全生产的责任主体,编制本单位的安全事故救援应急预案,完善工作机制,建立全局系统结构完整、功能全面、运转高效的应急机制。
1.4.4预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2组织体系及相关机构职责
2.1应急总指挥部

    局安全事故应急救援领导机构分为两级,分别为公路管理局和局属各单位。
    局成立安全生产事故灾难应急救援总指挥部,总指挥由局长担任,政委由局党委书记担任,副总指挥由局分管安全、养护、工程、路政等局领导担任,成员由局各科室负责同志组成。
    局应急总指挥部职责:
    1.审定全局安全事故灾难应急预案及相关工作规划;
    2.确定安全事故灾难应急预案的启动与终止,指挥全局重大安全事故灾难应急救援行动;
    3.及时向市政府和市交通运输局报告重大以上安全事故灾难的信息和处置情况;
    4.指导和协调局属单位的应急工作;
    5.负责指挥局属单位重大以上安全事故灾难的应急救援工作;
    6.审定应急经费预算;
    7.其他相关重大事项。
    局应急组织体系由局应急总指挥部,局属单位安全生产事故灾难应急领导机构、现场指挥机构,局属单位指挥机构、应急救援队伍组成。
    局属单位的安全生产事故灾难应急机构由各单位确定。
    应急救援队伍主要包括专业应急救援队伍、局公路应急保障中队、各公路段公路应急保障分队、以路桥公司、太峪养护中心、烟霞养护中心为主体的公路应急救援保障分队及有关社会救援力量等。
2.2应急总指挥部办公室

    局安全生产事故灾难应急救援总指挥部下设办公室,办公室设在局安委会办公室,主任由分管安全领导担任,副主任由局质安科、办公室、干线科、工程科、路政科、财务科、劳人科、设备科、经营科、组宣科、工会办、后勤中心等部门负责同志担任,负责处理公路安全事故灾难应急日常管理工作,承办应急工作领导小组和应急指挥部的联络、组织协调工作。
    应急总指挥部办公室职责:
    1.贯彻落实上级对安全事故灾难应急工作的指示精神和有关指令;
    2.组织制订、修订和实施全局安全事故灾难救援应急预案;
    3.收集、分析、核实和处理局属单位突发安全事故灾难信息,及时向上级领导报告重要信息,向局属单位通报情况;
    4.组织协调局属单位安全事故灾难应急处置培训和演练;
    5.编制年度应急工作经费预算。
2.3应急总指挥部成员单位职责

    质安科:在应急总指挥部的统一领导下,具体负责应急指挥部办公室工作,指挥和督促各成员单位各负其责,做好应急救援工作。
    办公室:在应急总指挥部的统一领导下,负责做好局机关科室部门协调和信息报送工作。
    干线科:在应急总指挥部的统一领导下,负责列养公路日常养护、桥梁、隧道及大中修工程等安全事故灾难应急工作。
    工程科:在应急总指挥部的统一领导下,负责在建、新建、改建路网工程建设施工安全事故灾难应急工作。
    路政科:在应急总指挥部的统一领导下,负责路政管理、超限检测单位安全事故灾难应急工作,并负责其他安全灾难事故应急救援现场交通指挥与疏导。
    财务科:在应急总指挥部的统一领导下,负责应急工作资金保障,并负责收费单位安全灾难事故应急工作。
    劳人科:在应急总指挥部的统一领导下,负责安全事故灾难涉及到的职工伤亡善后处理工作。
    设备科:在应急总指挥部的统一领导下,负责应急救援物资设备调配和储备。
    法规科:在应急总指挥部的统一领导下,负责各经营单位安全灾难事故应急工作。
    组宣科:在应急总指挥部的统一领导下,负责应急宣传报道工作。
    工会办:在应急总指挥部的统一领导下,负责事故灾难中涉及的本单位职工的慰问、安抚与思想稳定工作。
    后勤中心:在应急总指挥部的统一领导下,负责应急救援后勤保障工作。
(四)现场应急救援指挥部及职责

    现场应急救援指挥以属地为主,由事发地公路段成立现场应急救援指挥部,在当地人民政府的统一领导下,按照职责分工,负责应急救援现场指挥和协调工作。  
3预警预防机制
3.1事故灾难监控与信息报告

    局有关部门和局属单位应当加强对重大危险源的监控,对可能引发特别重大事故的险情,或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。
3.1.1信息内容

    涉及局属系统单位的重特大安全事故灾难信息,或可能引发公路运输、公路工程建设等安全事故灾难的信息,包括安全事故风险源、诱发风险因素和事故灾难的影响范围,预警预防与应急对策以及其他内容等。
3.1.2信息来源

    (1)公共信息相关部门(水利、气象、国土资源、卫生、公安、安监、地震、电力、旅游等)发布的;涉及到公路部门的重特大安全事故灾难或自然灾害、突发公共卫生事件、社会治安事件等诱发风险因素的政府公布信息、专业实测和预报信息、秘密情报信息。
    (2)局属单位应逐级向应急总指挥部提供事故灾难发生的时间、地点、涉及伤亡人员或经济损失情况,以及可能诱发重特大事故灾难的风险源信息。需要重点采集的信息包括:
    事故现场位置、性质、发生的初步原因、时间及发展态势、现场指挥部指挥人员姓名及联系方式;
    事故造成的破坏、损失、人员伤亡等情况;
    是否有可能发生易燃易爆、塌陷等潜在危险及已采取的措施;
    到达现场处置的单位、人员及组织情况,已经采取的措施效果和开展应急救援活动的时间、设备、联系人等;
    现场周围环境情况及近期动态预报(包括天气状况、道路通行情况、风浪、风力、浪涌大小、能见度等)。
3.1.3信息报送

    特别重大安全生产事故灾难发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。局属单位在上报当地政府的同时应当上报局应急总指挥部。局有关部门、单位和事故灾难发生地的单位应当在接到报告后2小时内,向局报告,同时抄送局应急总指挥部办公室。
    自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息,有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构,安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理,并按照分级管理的程序逐级上报,紧急情况下,可越级上报。
    发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向局安委会办公室、局有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地单位提供事故前监督检查的有关资料,为局安委会办公室、局有关部门研究制定救援方案提供参考。
3.1.4信息分析与共享

    各单位安全事故灾难应急救援指挥机构负责各自工作辖区内的应急信息的分析工作,追踪事态发展,及时掌握最新动态,将分析结果报送上级主管部门、当地人民政府,并通报有关单位,实现信息共享(信息报送流程见表4-1)。
表4-1     交通系统安全事故灾难应急信息报送流程
事故
等级
通报组
织机构
通报程序 通报的时间要求 主要联络人
及备用联络人
交通运输部应急指挥中心 县(区)、市、省交通部门同时报送 1小时以内 各级指挥部办公室主任、副主任
省级交通部门应急总指挥部 县(区)、市交通部门同时报送 4小时以内 市、县(区)级指挥部办公室主任、副主任
市级交通部门应急指挥部 县(区)交通部门同时报送 8小时以内 县(区)级指挥部办公室主任、副主任
县(区)级交通部门应急指挥部 县(区)交通部门下属单位及企业、养护部门、收费、检测部门同时报送 24小时
以内
县(区)级交通部门下属单位应急指挥部办公室主任、副主任
 
5.境外涉险人员的报送程序
    如果突发事故(事件)中的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人,或者突发事故(事件)可能影响到境外,应将信息内容逐级上报到省政府,由省政府向有关部门通报信息。
3.2预警预防行动
各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后,由局应急总指挥部及时确定和发布预警级别,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

    1.各单位应建立相应的预警预防预案,根据预警信息及时做好安全防范工作,保证国省干线公路畅通。
    2.针对安全事故灾难的危害程度,及时发布路况信息,编制专项应急预案,实行专用应急运输车辆全天候待命和救助值班制度。
    3.根据预警预防信息,制定公路紧急重点物资运输方案,组织应急运输车辆,保证运力储备,做好运输组织、安全监督、公路通畅等工作,确保车辆能迅速集结,按时到达指定地点,执行运输保障任务。
3.3预警级别及发布
3.3.1预警级别的确定原则

    安全生产事故灾难预警级别分为特别重大(Ⅰ级)、特大(Ⅱ级)、重大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级,依次为红色、橙色、黄色、蓝色。
    预警级别主要依据已发生事故灾难或潜在的隐患及可能造成的经济损失、对周围环境的危害程度和影响范围等确定。
3.3.2交通系统安全事故灾难预警级别

    (1)符合下列条件之一的,即为特别重大安全事故灾难Ⅰ级(红色)。
    造成30人以上死亡(含失踪)的事故;危及30人以上生命安全的事故;直接经济损失10000万元以上的事故;100人以上的中毒(重伤)事故;局属单位内其他一些无法量化但性质恶劣,对社会稳定、经济建设造成特大影响的事故或灾难。
    (2)符合下列条件之一的,即为重大安全事故灾难Ⅱ级(橙色)。
    造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)的事故;危及10人以上、30人以下生命安全的事故;直接经济损失5000万元以上、10000万元以下的事故;50人以上、100人以下的中毒(重伤)事故;局属单位内其他一些无法量化但性质严重,对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故或灾难。
    (3)符合下列条件之一的,即为较大安全事故灾难Ⅲ级(黄色)。
    造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)的事故;危及3人以上、10人以下生命安全的事故;直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故;10人以上、50人以下的中毒(重伤)事故;局属单位内其他一些无法量化但性质严重,对社会稳定、经济建设造成较大影响的事故或灾难。
    (4)符合下列条件之一的,即为一般安全事故灾难Ⅳ级(蓝色)。
    造成1~2人死亡(含失踪)的事故;危及1~2人生命安全的事故;直接经济损失1000万元以下的事故;10人以下的中毒(重伤)事故;局属单位内造成一定影响和损失的事故或灾难。
本预案有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
3.3.3信息的确定与发布

    局属单位安全事故灾难应急指挥机构值班人员接到预警信息后,对预警信息加以记录和核实,初步判定预警级别,及时报告相关领导确认预警级别,并及时向相关下级应急指挥机构、可能受到损失或影响的单位、应急指挥机构等相关部门发布预警信息。
    局属单位安全事故灾难应急指挥部在确定发布各自辖区预警信息的同时,应立即向局安全事故灾难应急指挥部报告,并由局向上级报告,红色和橙色预警必须报告至省交通运输厅,黄色预警必须报告至市交通运输局和咸阳公路管理局。上级应急指挥机构根据下级应急指挥机构的预警信息报告,确定发布预警级别。
4应急响应
4.1分级响应

    Ⅰ、Ⅱ级应急响应行动由交通运输部、省交通运输厅或同级有关部门组织实施。当交通运输部、省交通运输厅或同级有关部门进行Ⅰ、Ⅱ级应急响应行动时,事发地各级交通部门应当按照相应的预案全力以赴组织救援,并及时向交通运输部、省交通运输厅或同级有关部门报告救援工作进展情况。
    Ⅲ级及以下应急响应行动的组织实施由市级交通部门决定。各单位根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案,超出其应急救援处置能力时,及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
    1.局属有关部门的响应
    Ⅲ级及以下响应时,局有关部门启动并实施本部门相关的应急预案,组织应急救援,并及时向局及局安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时,及时提出请求。
根据发生的安全生产事故灾难的类别,局有关部门按照其职责和预案进行响应。

    2.局应急总指挥部办公室的响应
    (1)及时向局报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。
    (2)开通与事故灾难发生地的县级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事态发展情况。
    (3)根据有关部门和专家的建议,通知相关应急救援指挥机构随时待命,为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。
    (4)派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量增援。
    (5)对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的,局安委会办公室要及时上报局,同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。
    (6)组织协调特别重大安全生产事故灾难应急救援工作。
    (7)协调落实其他有关事项。
4.2指挥和协调

    进入Ⅲ级及以下响应后,局有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量,组织实施应急救援。
    局应急总指挥部办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻县(区、市)应急救援指挥机构,相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下,密切配合,共同实施抢险救援和紧急处置行动。
    现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥,现场应急救援指挥部成立前,事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置,事故灾难发生地单位负责协调,全力控制事故灾难发展态势,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生,果断控制或切断事故灾害链。
4.3应急处置
4.3.1各级指挥机构的应急处置权限

    市、县(区)公路部门应按照分级负责、属地管理的原则,根据安全事故灾难的级别和类型成立相应的应急指挥机构,指挥机构指挥权限见表4-3。
表4-3  陕西省交通系统安全事故灾难应急指挥机构指挥权限
事故等级 第Ⅰ、Ⅱ级 第Ⅲ级 第Ⅳ级
上级指挥机构 省政府、交通运输部应急指挥机构 市政府、省交通运输厅应急指挥机构 县(区)政府、市交通运输局(公路管理局)应急指挥机构
交通系统应急指挥机构 省交通运输厅应急指挥机构 市交通运输局(公路管理局)应急指挥机构 县段、收费站、超限站等应急指挥机构
交通系统现场应急指挥机构 市、县(区)交通部门应急指挥部及有关单位
 
4.3.2应急处置措施的落实
    市、县(区)公路部门安全事故灾难应急指挥机构组织相关单位,根据本地区可能发生的安全事故灾难,落实相应处置措施。
    (1)重特大安全事故灾难
联系公安、安监等相关部门控制事故现场,对事故区域采取交通管制措施,防止事态进一步扩大,加强对事故灾难的监控。指挥和调动应急队伍、应急车辆、应急设备与器材及时提供必要的后勤支援,组织协调相关部门投入应急行动,启动应急预案,确定是否需要请求支援。

    (2)自然灾害
严格遵守有关防灾减灾的规定,在预警预防阶段加强公路养护,完善标志、标线;及时收听天气预报并做好记录,注意事故灾难发展动向,及早充分估计对公路、车辆运行的影响并做好防范准备。

    (3)应急运输与公路保畅
公路养护管理部门应加强公路巡查,保证公路路面、标志、标线基本完好,及时通报路况讯息,确保国省干线公路畅通。
局有关部门应按照指挥部要求,组织应急运输车辆,做好运输组织调度,完成紧急物资和人员的紧急运输任务。
4.3.3专用设备、器械、物资的调用程序

    各级交通部门安全事故灾难应急指挥机构要掌握本系统内的救生、消防及防护设备和器械及其他应急资源的分布情况和管理情况,在人员密集的公路养护道班、施工现场的附近区域,适当配置应急设备库,并确保设施设备的数量、质量和性能完好。各级交通部门安全事故灾难应急指挥机构对本系统内的应急物资、设备和器械有紧急调配权。
4.4医疗卫生救助

    事发地单位应在当地政府统一指挥下,联系卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
4.5应急人员和群众的安全防护
4.5.1应急人员的安全防护

    现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,应急救援人员进入和离开事故现场须经现场指挥的批准。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备,一旦发生可能危及应急救援人员安全的情况,立即启动备用方案。
4.5.2群众的安全防护

    现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,受到安全事故灾难威胁的人员和车辆、机械设备应当尽快组织疏散,撤离到安全地带。现场指挥部要密切监视险情,及时上报、会同有关部门做好疏散、防护、转移安置工作,并向上级指挥部提出建议、请示。
4.6社会力量的动员与参与

    现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。
    超出事发地公路部门处置能力时,公路部门向省、市上级部门申请本行政区域外的社会力量支援。
4.7新闻发布

    各级公路部门安全事故灾难应急指挥机构,根据国家关于新闻发布的规定和本级指挥机构对安全事故灾难的管理权限,报告上级应急指挥机构和当地人民政府,由当地政府确定新闻发布的内容和渠道,并予以发布。
4.8应急解除
4.8.1应急解除判别指标

    (1)事故现场已得到控制;(2)公路通行能力已经恢复;(3)应急运输任务已经完成;(4)现场抢救活动(包括遇险人员全部得救,火灾爆炸或塌陷、滑坡等隐患已经排除,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患已经消除)已经结束;(5)危害已经解除;(6)被紧急疏散的人员已经得到妥善安置或已安全返回原居住地。
4.8.2解除应急状态的程序

    按照安全事故灾难等级,根据应急工作开展情况,经现场应急救援指挥部确认并报相应的交通部门安全事故灾难应急指挥机构批准,宣布应急工作结束,解除应急工作所采取的各项特别措施。
4.8.3应急工作总结

    应急工作完成后,事发地单位和局安全事故灾难指挥机构写出书面总结并上报。
5后期处置
5.1善后处置

    根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《陕西省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规,按照属地管理和分级负责的原则,安全事故灾难的人员安置和物资征用由事发地人民政府负责,包括人员安置、补偿,征用物资补偿。
5.2保险

    安全生产事故灾难发生后,保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议

    按照国家有关法律法规的规定,由政府有关部门负责组成调查组进行调查、处理、监测和后果评估,参加救援行动的公路交通部门和单位,积极协助调查小组的工作,认真答复与事故灾难的有关问题询问,真实提供各种记录。
6应急保障
6.1通信与信息保障

    应急通讯的信息网络系统主要由交通专业通讯网络和公共通讯系统组成。通讯方式采用语音电话、电报传真、数据通讯等,在有条件的地方,通过计算机通讯网络实现应急通讯信息资源的交互共享,建立完善救援力量和资源信息数据库,规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序,保证应急机构之间的信息资源共享,为应急决策提供相关信息支持。
    各级公路部门安全事故灾难应急指挥机构应配备必要的通讯保障设备,逐步建立交通系统专业通讯信息网络。
各级公路部门安全事故灾难应急指挥机构应向社会公布接警电话;应分别建立应急工作机构联络表和相关机构联络表。
6.2应急支援与保障
6.2.1救援装备保障

    为确保应急预案正常实施,各单位必须配备必要的应急救援装备,如交通工具、救援设备、摄录像器材等。
6.2.2应急队伍保障

    各单位应当依法组建和完善救援队伍,根据实际情况组建若干应急小分队,并对人员定期进行培训和训练,适时组织突发重特大事故应急演练,以提高应急工作的实战能力。
6.2.3经费保障

    各单位应设安全事故灾难应急预案专项经费,为应急机构日常工作和突发重特大安全事故灾难应急救援提供可靠的资金保证。
6.3宣传、培训和演习
6.3.1公众信息交流

    各级应急指挥机构办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作,各种媒体提供相关支持。并负责本单位相关宣传、教育工作,提高全民的危机意识。
6.3.2培训

    有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。
6.3.3演习

    各级应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习,演习结束后应及时进行总结并上报局应急指挥部办公室。
6.4监督检查

    局有关部门和各单位应结合日常工作对安全生产事故灾难应急预案进行监督检查,以便发现问题,及时改正缺陷,使应急预案得到有效的实施和不断完善。
    检查重点:日常工作是否符合本预案要求;实施人员的工作状态:包括工作态度、工作积极性、业务水平;设备状况:包括数量、质量、性能和工作状态等。
    应急预案监督检查报告和年度报告均需妥善保管,作为应急预案更新、修订的依据。
7附  则
7.1预案管理与更新

    随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,应及时修订完善本预案。
    咸阳公路管理局为本预案管理和更新的主办单位。
    局属单位可根据本预案制定具体的实施方案。
7.2奖励与责任追究
7.2.1奖励

    在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:
    (1)出色完成应急处置任务,成绩显著的。
    (2)防止或抢救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
    (3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。
    (4)有其他特殊贡献的。
7.2.2责任追究

    在交通安全事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的,由所在单位或上级单位对有关责任人给予行政处分或经济处罚;构成犯罪的,移交公安机关依法追究刑事责任。
    (1)不按照规定制定事故灾难应急预案,拒绝履行应急工作义务的;
    (2)迟报、谎报、瞒报和漏报事故灾难真实情况的;
    (3)拒不执行安全事故灾难应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;
    (4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的;
    (5)阻碍应急工作人员依法执行任务或进行破坏活动的;
    (6)有其他失职、渎职行为或危害应急工作行为的。
7.3预案的解释部门

    本预案由咸阳公路管理局负责解释。
7.4预案实施时间

    本预案自发布之日起实施。
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