落实党风廉政建设监督责任的实施意见

作者:未知   来源:   发表日期:2017-07-14 14:32:42   浏览次数:


   为了深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实咸阳公路管理局党风廉政建设监督责任,扎实推进系统党风廉政建设和反腐败工作,根据《中共咸阳市纪委驻市交通运输局纪律检查委员会关于落实纪检部门党风廉政建设监督责任的实施意见》(咸交党发〔2014〕30号)精神,结合我局实际,制定本意见。
   一、进一步明确责任定位,不断增强监督意识
   党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。”“两个责任”的提出,厘清了党委和纪委在党风廉政建设中的责任定位,进一步强调了纪委作为党内监督专门机关的监督地位,要切实落实“三转”要求,不折不扣地把纪委监督责任落到实处。必须强化执纪意识,敢于铁面执纪,坚持以“零容忍”态度惩治腐败,使纪律真正成为带电的高压线;必须强化监督意识,发挥好“监督的再监督”、“检查的再检查”的作用,做到监督不越位,不缺位,不错位;必须强化问责意识,紧盯领导机关、领导干部,有错必究,失责必问,问责必严,坚定不移地把局系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
   二、理清工作思路,突出工作重点
   局纪委要认真落实“三转”要求,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,全面履行监督责任。
 (一)加强对党委(支部)在重大事项执行中落实党风廉政建设主体责任情况的监督
   1.防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题方面。重点监督落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》的情况。
   2.纠正损害群众利益的行为方面。重点监督各单位落实及时回应群众关切,推行社会维稳风险评估制度的情况;在公路建设中对落实征地拆迁有关政策专项检查的情况。严肃查处在公路建设用地征迁中套取、截留、挪用、贪污或私分征地拆迁补偿资金等发生在群众身边的腐败问题。
   3.强化对权力运行的制约和监督方面。重点监督局系统有关部门建立并落实制度的情况;组织、人事部门健全及实施重点岗位和关键环节岗位人员轮岗交流制度的情况。
   4.领导支持执纪执法机关查处违纪违法案件方面。重点监督党委、各党支部支持和保障执纪执法机关履行职责的情况,建立并落实党委听取重大案件查办情况汇报制度的情况。
   5.党委、各党支部主要负责同志管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率方面。重点监督党委、各党支部建立并落实“一把手”抓班子带队伍问责制度、执行民主生活会制度、坚持组织生活会制度、落实班子主要负责同志与班子成员谈心谈话制度的情况。
 (二)加强对作风建设情况的监督
   重点监督各单位、各部门落实中央“八项规定”精神、纠正“四风”情况,重点查处公款请客送礼、公款大吃大喝、公款旅游、违反公车管理使用规定、大操大办婚丧喜庆问题,以及违反工作纪律的问题。
 (三)加强对局和各单位各项工作措施落实情况的监督
  对安排部署不到位,工作推进不力,工作措施不落实的,实施责任追究。
 (四)加强对中层以上领导干部报告个人有关事项的规定执行情况的监督
  对中层以上领导干部本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外从业,婚丧喜庆,以及收入、房产、投资等事项的报告情况进行监督检查,对有反映的进行重点核查。
 (五)加强对中层以上领导干部违纪违法行为的审查和处置
   局纪检部门要把惩治腐败放在突出位置,严肃查办发生在局、段(站)两级机关和中层以上领导干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办路政、超限执法人员徇私舞弊、枉法执法、以案谋私的案件;严肃查办严重违反政治纪律的案件;严肃查办打招呼拉票、买官卖官等用人上的腐败案件;严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,特别是借重大项目、征地拆迁之机谋取私利、侵害群众权益的案件。
   三、改进监督方式,加大监督力度
   一是立项监督。对选人用人、单位采购、土地招拍挂、工程招投标等关键领域开展立项监督。对立项中发现的问题要限
期整改,对违纪违法线索及时进行处置。
   二是线索审查。畅通信访举报渠道,广泛收集反映领导干部及公职人员违反党纪政纪。涉嫌违法的线索,及时审查,分类处置。
   三是函询约谈。坚持抓早抓小,发现领导干部和工作人员有思想、作风、履职、廉洁自律等方面的苗头性问题,及时进行约谈或函询,约谈函询情况通报组织、人事部门。
   四是明察暗访。采取突击检查、重点抽查、发票倒查、电子取证等方式,抓住重要时间节点,对党员干部和工作人员廉洁从政和纪律作风情况进行监督检查,典型问题点名道姓通报曝光。
   五是“一案双查”。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任,包括党委、各党支部和纪检部门的责任。
   四、强化责任追究,落实监督责任
 (一)有下列情形之一的,按照有关规定实行责任追究
   1.对党委安排部署的党风廉政建设工作落实监督检查不力的;
   2.对上级纪委交办的事项不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;
   3.对领导班子和领导班子成员违纪违规行为不制止、不纠正、不报告的;
   4.对本单位、本系统发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;
   5.干扰、阻碍案件查办或者责任追究的;
   6.不严格执行党纪政纪条规,执纪失之于宽、失之于软的;
   7.不落实“一案双查”要求的;
   8.对群众投诉举报不及时处置或处置不力的;
   9.其他责任落实不力的。
 (二)追究监督责任,既追究纪检部门、各单位主要负责人的责任,又追究直接主管领导成员的责任,还要追究参与决策的班子其他成员的责任,做到责任明确,监督到位,追究有力,防止责任虚化。
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