王俊义局长在2018年工作会议上的报告

作者:未知   来源:办公室   发表日期:2018-03-19 17:02:14   浏览次数:


                  不忘初心  牢记使命
            为咸阳建设西部交通强市贡献公路力量
                       ——王俊义同志在局五届五次职代会上的报告
                           (2018年3月14日)

 
各位代表、同志们:
   现在,我向大会作工作报告,请各位代表审议,并请与会的其他同志提出意见。
             
                过去两年工作回顾

 
   过去两年,在市委、市政府的正确领导和省公路局、市交通运输局的大力支持下,我局干部职工以创建美丽干线公路为主线,以强化管理为抓手,以“两学一做”学习教育为动力,立足本职,团结协作,攻坚克难,追赶超越,完成养建管投资5.69亿元,全面完成了各项既定的目标任务,取得了新的工作成绩。
美丽干线公路建设水平全面提升。继续围绕创建美丽干线公路实施标准,自加压力,内生动力,创新思路,挖掘、传承历史文化与道路文化,科学编制了美丽干线公路施工设计图及具体实施方案。突出重点,紧盯难点,瞄准弱点,创新亮点,精准发力。局领导经常深入一线督查指导;创建领导小组贴合实际,优化设计;机关各部门通力协作,上下联动,使美丽干线公路创建与路网建设、养护大中修、文明路建设等项目同步设计、同步实施。同时,积极争取沿线政府支持,形成路地共建合力,营造了社会各界共同参与创建的良好氛围。2016年建成的84公里美丽干线公路不断巩固提高,已申请验收;建成312国道永寿至长武陕甘界厅级文明路88.89公里。2017年新创建的124.49公里美丽干线公路已全部达到了“八个一”标准,其中泾阳云阳至旬邑土桥段89公里厅级文明路建设,自检合格,等待验收。
   公路养护管理服务水平全面提升。强化一流服务标准和及时性要求,全面做好公路病害处治和公路设施修复。强化路政、养护联勤联动巡查机制,各项养管工作提质增效。全面落实桥隧涵管护工作制度,开展桥梁养护工程师培训,定期进行隐患排查治理,配合第三方对312国道黑河大桥进行了技术状况检测,并顺利通过了交通运输部检查。路基养护坚持划段包干、责任到人,并按照“三清三亮”要求,认真开展了“四促一创”劳动竞赛活动,全面提升了路容路貌水平。强化动态计划管理,加强检查考核兑现,促进了常态化公路养管工作扎实开展。严格养护时限标准,加强及时性精准性养护,及时做好除雪除冰和水毁抢修等应急保畅工作。及时发布气象与路况信息,不断提高路网服务与调度水平。强力推进“五化”管理,继续按照大修工程项目与美丽干线公路“三同步”的思路,高标准、高质量完成了大中修任务。两年来公路大中修工程共完成投资13374万元。各项技术指数均超省局既定指标。
   持续深入落实公路养护全面质量管理体系和“四全”要求,构建了制度化、标准化养护管理工作机制。大力推进养护作业机械化,马栏机械化养护应急中心开始正常运转;加大了养护机械投资力度;对电动清扫机功能进一步扩展升级,加装了绿篱修剪机、打草机等配置,全面提高了工作效率和机械化养护作业水平。继续大力推广隧道节能照明、沥青路面就地冷再生、废旧料收集循环利用、清洁融雪剂等绿色科技成果,在路基边坡、易发生滑坡路段实施植物防护,继续探索应用海绵城市建设雨水吸纳技术,构建了绿色环保养管新模式。全力推进管理手段信息化,对重要路段监控系统进行了升等改造,及时增设了4处自动化流量观测点,完善了应急监控和指挥系统。大力推广应用养护巡查、路面管理、桥梁管理监测、交通情况调查报送等管理系统,促进了全局规范化管理水平进一步提升。
   工程质量和变更设计控制水平全面提升。工程管理以创建品质工程为目标,以施工标准化和管理精细化为重点,注重施工质量过程控制,认真落实首件认可制和质量安全责任卡制度。项目建设中以创建品质工程为核心,严格按照工程质量控制标准和美丽干线公路验收标准做好自检验收,确保改建路段与创建美丽干线公路同步建成,避免重复建设。严格执行工程变更管理办法,严格变更程序和审签制度,保证了变更的真实性和合理性。两年来,我们克服了时间紧、任务重、外围环境复杂等不利因素,108国道礼泉至武功段公路改建工程礼泉乾县段已全面完工,通过交工验收,累计完成投资16445万元,完成计划投资的101.44%;108国道三原至礼泉公路改建工程全线开工建设;306省道改建工程完成投资4300万元,占年度计划投资的101.24%;107省道礼泉赵镇至乾县临平公路改建工程前期各项工作基本完成;城西快速干道工程通过竣工验收。各项质量技术指标大大提高。
   平安公路建设取得新成效。牢固树立安全发展理念,强化红线、底线意识,逐级签订安全目标责任书,夯实各级安全生产主体责任。认真实施危桥改造、隧道整治和安保工程,扎实开展了各类安全生产专项活动和“平安工地”创建活动。开展了应急演练。完善隐患排查治理长效机制,把安全生产纳入月动态管理;坚持每月和重要节假日开展安全检查和考评,进行定期不定期的安全隐患排查,做到随发现随整治。“8·10”特大交通事故发生后,我局及时汲取教训,举一反三,认真开展了为期三个月的“安全生产大检查专项行动”,做到了全局范围不留死角、不留空档、不留盲区。加大信息报送和告知力度,向社会提供了准确的路况信息服务。两年水毁修复工程完成投资1242万元,危险桥梁、地质灾害及安全隐患路段专项治理投资5654万元,确保了全年安全生产平稳运行。
   路政治超常态化管理取得新成效。加大巡查频率,加大事案查处力度,严格路政许可审批和监管,规范平交道口管理和加水点治理,有效维护了路产路权。各基层单位积极与当地政府联合开展路域环境专项整治,为美丽干线公路建设提供了良好的环境保障。深入开展路政宣传月活动,提高群众爱路护路意识。经常性组织路政执法人员业务培训。开展了路政执法大走访活动。继续开展治超专项整治行动,逐步形成了路警联动治超和信息共享工作机制。拓宽思路,加大创新,建立了陕甘界省际区域联动治超新模式,得到交通运输部规范专项整治行动检查组的充分肯定。认真开展“三基三化”建设,顺利通过了省公路局验收,结论优良。两年共发现、查处路政事案463起,事案结案率100%,路损案件追偿率100%;检测车辆421.56万辆,超限率为0.04%,大幅低于省局提出的控制标准;办理路政许可113起,超限许可721起;2017年向交警部门移送违法车辆456辆,向运管部门抄送违法车辆信息382辆。
   各项基础管理工作取得新成效。立足全局养建管工作需要,先后通过秦和公司、人力资源中心为部分基层单位补充了急需的管理和专技人员,一定程度缓解了人才短缺的矛盾。顶住压力,克服困难,破“冰”前行,基本完成了遗留近20年的全局职工养老统筹办理问题,解决了职工后顾之忧。各项管理制度的“废立改增”已基本完成。加强资金管理,积极推行全预算管理模式和建立以预算管理为主的内部财务管理体系,为全面纳入市级财政部门预算奠定了基础。进一步细化、深化财务集中核算,做到财务集中核算无死角、全覆盖。认真开展了固定资产清查建库工作,不断加强固定资产管理。加强收费日常管理,烟霞收费站不停车收费系统全面建成并投入运营。开展行政领导离任、任期经济责任审计和3项在建重点工程跟踪审计,确保了资金合法、合规、有效使用。严格落实车辆管理制度,加强储备物资动态管理。精准配备养护机具,两年内共购置养护机械、机具41台件,为基层单位配发新能源电动清扫机45台。机械完好率、利用率、技术状况合格率均稳步提升。
   行业文明和精准扶贫取得新成效。继续深入开展了“两学一做”学习教育活动,认真学习党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列讲话和十九大精神等内容,形成了学习教育常态化机制。严格落实“八项规定”,坚决纠正“四风”;严格执行工程建设“双合同”制度,抓好重点领域专项整治工作;持续开展廉政文化建设,深入推进了党风廉政工作。紧跟中省市精准扶贫攻坚步伐,投资117万元,全力做好了4个县的6个村291户的扶贫工作,目前已脱贫179户。在积极做好全市创文工作的同时,继续开展了各项精神文明创建活动,不断提升行业文明建设水平。关心职工生活,慰问困难职工,加强了对离退休职工的服务和管理;利用电辅热技术解决了部分单位职工冬季取暖问题;为职工办理了人身意外伤害保险;努力改善了职工生产生活条件。开展了多次行业劳动竞赛和文体娱乐活动,丰富了职工文化生活,进一步提升了行业凝聚力和向心力。同时,局史编撰工作也取得了阶段性成果。
   各位代表、同志们,回顾两年来的工作,我们真切地感觉到过去两年是我局公路事业发展史上极不平凡的两年,全局职工顾全大局,顶住压力,砥砺奋进,取得了可喜的成绩。局2016年荣获全省养护管理工作先进单位,连续两年荣获全市交通运输系统目标责任考核优秀单位;局党委2017年荣获市委党内统计优秀单位;局工会荣获省交通工会2016年工会工作先进集体,咸阳市总工会2016年先进基层工会、2017年3A级工会称号,连续两年荣获省局工会先进工会委员会;特别是行业稳定得到了极大的维护。这些成绩来之不易,这是市委、市政府正确决策、坚强领导的结果;是省公路局、市交通运输局大力支持、关心帮助的结果;是沿线县政府和有关部门团结协作、帮助支持的结果;更是全局系统干部职工精诚团结,矢志奋斗的结果。在此,我代表公路局领导班子,向长期关心支持干线公路事业发展的各级领导、有关部门、局系统广大干部职工及离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
                面临的新机遇和新挑战
 
   党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,标志着交通运输事业也进入了新时代,这是交通运输发展的新方位。干线公路作为交通运输事业的重要组成部分,站在新的历史起点上,迎来了蓬勃发展的新机遇。
国家层面,党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标,交通建设上升为国家战略。今年全国交通运输工作会明确了交通运输战略性、引领性、基础性、服务性的新定位,对交通强国建设进行了战略安排,这是对未来30年交通运输发展的战略谋划。
   全省层面,陕西省开启了新时代陕西交通强省建设的新征程,科学地确定了建设交通强省“两步走”战略步骤,着力强化交通枢纽省份建设。仅从2018年全省交通发展来看,完成交通投资700亿元。其中公路建设方面,高速公路全年建设规模1600公里以上;建成国省干线公路1000公里,全年改造规模2500公里;新改建、完善提升农村公路10000公里以上;实施公路安全生命防护工程10000公里、危桥病隧整治和桥涵配套工程10000延米、重点公路大中修及预防性养护1000公里。
   全市层面,我市正在持续打造西部交通强市升级版。2018年全市交通运输工作会议提出,全年全市交通投资力争突破60亿元,是2017年实际完成的投资的2倍。目前正在加快实施和全力做好储备的高速公路和干线公路项目20多个,完成农村公路改建里程300公里,实施农村公路安全生命防护工程866.32公里,完成通组路310公里、改造“油返砂”公路599公里。
   在看到机遇的同时,我们也面临着许多严峻的挑战:一是管理体制不顺。现行的管理体制与我局公益一类事业单位的性质不适应,给单位管理造成一定的困难。二是资金短缺依然是制约我局公路事业全面发展的瓶颈。财政切块转移支付资金基数严重不足,养管经费缺口大,正常运转困难;建设项目地市自筹资金到位率差,建设资金缺口大。三是路网结构不够合理,等级偏低,与全省提出的到2020年国道二级以上公路比例超过70%的短期目标和全市提出的国省干线一级化的中长期目标还有很大的差距。四是项目审批、环境保障和工程材料等问题尤为突出,严重影响项目的质量和进度。五是干部职工队伍整体活力不足,项目管理人员、专业技术人员和文秘人员十分匮乏,人力资源结构性矛盾依然突出。六是干线公路服务水平难以满足社会公众多样化、个性化出行需求。七是信息化建设步伐相对滞后;科技创新工作后劲不足,科技引领作用没有得到有效发挥。
   按照省交通运输厅的统一部署,今后一段时期是实施三年行动计划,决胜全面建成小康社会,开启交通强省新征程的重要阶段,更是我们干线公路大有作为,为咸阳建设西部交通强市贡献公路力量的重要时期。早在2007年,我局就明确地把为经济社会发展服务、为公众便捷出行服务作为我们的行业使命,我们有这样的责任和担当,并始终如一地为之践行着。默默无闻,无私奉献的铺路石精神是我们一贯坚守的、弘扬的行业精神。新时代赋予新使命,新使命需要勇担当。这就要求我们面对新的机遇、新的挑战,要继续统一思想,振奋精神,集思广益,攻坚克难,爬坡过坎,不断开创咸阳干线公路事业新局面。
 
                工作思路、目标任务和措施
 
   2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是交通强国、强省建设的起步之年,做好各项工作意义重大。全局公路工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,按照省市交通、公路工作会议的具体部署,围绕办好人民满意交通,打造西部交通强市升级版的总体目标,继续坚持“科学、合力、勤俭办交通”的发展理念,以加强养管为中心,以提升服务为主线,以强化管理为路径,聚合内力强自身,寻求支持求突破,矢志奋斗创佳绩,努力实现公路养、建、管和行业文明建设全面发展,为全市经济社会全面发展当好排头兵。
                主要目标任务
(一)公路养护
    养护技术指标:公路优良路里程521.625公里、优良路率91.5%、公路技术状况指数不低于89.5、路面使用性能指数86.4。
    美丽干线公路:完成305省道39.1公里创建任务; 巩固提高210、312国道84公里创建成果,完成验收;完善提高211国道、106省道124.9公里创建任务。
    开展绿色养护:做好废旧材料回收循环利用,回收率不低于98%,利用率不低于80%;探索应用路面环保型快速修复材料。
(二)工程建设
   改建工程:306省道麟永界至永平段全面建成通车,108国道三原至礼泉段主体工程完工;文林路北半幅改造工程7月底完成主体工程;成国渠路(城西快速干道东)做好前期工作。
  大中修工程:完成养护大中修工程建设任务29.5公里。
灾害治理水毁修复工程:2017年灾害治理尾留工程争取4月底全面完成;2018年58处水毁修复工程总投资1011万元,6月底完成。
   工程质量:合格率达到100%,单点合格率达到90%以上,关键指标合格率达到92%以上。杜绝质量责任事故发生。
(三)路政治超:路政事案结案率达到95%,路损追偿率达到90%。超限率稳控在2%以内。全面运行陕西省公路路政治超信息系统。巩固“三基三化”成果。力争上半年完成彬县超限检测站复磅改造工程。促进兴平超限检测站建设工作。确保路产范围内无新增违法建筑。
(四)安全生产:落实安全生产责任制,深入开展安全隐患排查整治活动,确保不发生重大安全责任事故。
(五)自身建设:落实从严治党要求,加强队伍建设,强化内部管理,推进美丽干线公路建设,打造行业新形象。
                                           
                主要工作措施

   聚焦目标任务,遵循这一思路,2018年,在党的十九大精神指引下,全局系统要坚定信心,铆足精神、上紧发条,事不避难,奋发有为,扎实推动六项工作,确保各项目标任务高质量完成。
   一、加强全面养护,努力提升公路服务品质
   以建设“五美公路”为目标,以“五化管理”为抓手,以创建美丽干线公路为主线,严格按照省厅省局养护管理制度及《省局好路杯考核评比办法》《一流服务时限标准》要求,突出重点,严扣细节,重视日常,跟踪过程,全面落实常态管理措施,向精细化养护要质量,向规范化管理要实效,向标准化服务要水平,向共建共管要长效,推动公路养护管理工作迈上新台阶。
   精准发力,努力实现公路通行品质新提升。在美丽干线公路创建中,要秉承常态公路、生态公路、人文公路、平安公路的创建理念,以“五美”“五化”建设要求为着力点,紧紧围绕省局的总体设计、创建方案和实施标准,站在建设完美通道的高度,充分发挥线路所处的区位优势、人文优势和自身优势,因地制宜,因路制宜,高标准规划设计,精细化组织实施,更加注重通行品质效应,更加注重通行安全,力求公路通行品质能够充分展示公路的自然美、和谐美、健康美。
   精细养护,努力构建常态长效养管新模式。全面落实常态化养护措施,根据养护巡查、路况监测的数据,科学诊断路面病害成因,因症施策,规范作业,确保质量。针对桥梁密集、矿区路段、过境路段多的情况,加大养护人员、清扫清洗等机械设备的配置。充分调动各基层单位的主观能动性和创造性,积极沟通,全面衔接,争取当地政府、有关部门以及沿线群众的支持和配合,建立路地共建,齐抓共管的长效机制。严格落实各项养护管理制度及要求,注重抓平时、抓过程、抓常态,推行“一巡、二扫、三(捡)剪、四疏、五清”的保养工作法则,强化路面、路基桥隧涵构造物、沿线设施、绿化等常态化养护管理。
   强化管理,努力实现安全畅通能力新突破。严格执行干线公路养护管理一流服务标准,落实路基养护和路面保洁养护责任,及时清除路面及路域视线内的杂物,建立常态化养护机制,逐步推行日常性养护向社会购买新模式。认真开展春融期、汛期公路养护,加强以灌缝、坑槽修补、沿线设施修复为重点的预防性养护;高标准、高质量完成小修保养任务,不断提升路况水平。落实常态化养护措施,及时修复更换公路损毁设施,进一步完善标志、标线、道口桩,规范平交道口。做好特殊气候、节假日、汛期抢通、除雪保畅等应急工作。坚持日巡查、月检查、季考核,奖优罚劣,确保路基稳定完好,路面整洁平整、排水畅通无阻、桥隧管理到位、绿化管护良好,沿线设施醒目齐全,路田路宅分界清晰,达到“三清三亮”目标,不断提高公路养管能力和服务水平。采取“分块分类、分级分层”的方法,着力加强内业资料规范化、痕迹化管理,坚决做到内外业齐头并进,全面提高,充分体现公路养护的精细化和规范化管理水平。
   狠抓落实,努力实现桥隧涵信息化管理新升级。落实桥隧管养责任和养护管理十项制度,坚持桥梁工程师上岗制度,加强培训、考核,确保桥梁管养工作的有效性、连续性。加强对列养桥梁的日常保养和经常性检查,重点做好长大桥隧日常监测和保养,对于危及桥梁运行安全的隐患及时科学诊断,快速处理,确保一、二类桥梁总数占列养桥梁总数的95%以上。完成312国道黑河大桥桥梁健康监测设备安装,为科学养护提供可靠的依据。
   二、打通制约瓶颈,竭力推进工程建设进度
   目前,工程建设受制于多方面要素的制约,环境、资金问题突出。我们要按照“紧紧围绕项目转、牢牢盯着项目干,夯实责任不懈怠,集中力量攻难关,抓前期促开工,创条件促大干,优环境促加快”的工作思路,全力推进各项工程。
   竭力打通改建工程的制约瓶颈。局相关部门要积极争取市政府支持,夯实地方政府重点建设环境保障责任,加快征地拆迁工作进度,下大力气解决征迁断点问题,全力打通项目建设的“肠梗阻”,合力营造良好建设环境。目前,各类筑路材料供应严重制约工程进度的问题,虽然已引起省厅省局和市局的高度重视,但局和各项目办要有“把工程进度掌握在自己手中”的担当和决心,在积极主动向市政府汇报,按省市有关文件要求,申请在项目沿线开放符合环保要求的料场,保证工程建设用料的同时,各项目办要想方设法,及时联系外地料源,多措并举,寻求实质性的突破。主管部门要有磨破嘴、跑断腿的牺牲精神,积极筹措建设资金,想方设法争取地市自筹资金早日落实,确保项目建设顺利实施。107省道礼泉赵镇至乾县临平公路改建工程是关中城市群通道中的重点项目,我们要积极向市交通运输局和市政府汇报,促进建设模式尽快落地,积极开展各项工作,力争年内开工。加大在建工程管理力度,及时解决工程建设过程中出现的各种问题,确保各项工程年度任务全面完成。
   提升公路养护、灾害治理工程质量。加快招投标等前期工作步骤,为工程实施创造充裕的工期条件。严格执行项目开工审批制,对施工准备阶段人员配备、设备配置、拌合站、工地实验室建设、施工保畅等标准化要求进行详细审查。加强工程施工薄弱环节控制,派驻技术监理,从生产源头控制原材料质量。加强施工过程质量检测,严把工序交验关。按照省局新的《养护工程设计变更管理办法》要求,修订完善我局设计变更管理办法。在工程实施中落实美丽干线公路创建标准,确保所有内容按照标准实施到位,全面提升公路养护工程质量。
   持续推进绿色公路品质工程建设。坚决落实打好污染防治攻坚战要求,在工程招标时列入环境保护措施费,落实工程环保要求。在实施中,推行生态环保设计、生态防护技术,开展文明工地创建,丰富绿色公路内涵,强化施工期间的环境保护和生态修复,积极推广废旧料循环利用技术应用。严格落实节能减排和低碳环保要求。加强公路项目建设期环境保护,落实环保责任,推行文明施工,减少环境污染。
   三、创新管理手段,全力维护路产路权完整
   要按照“打造大路政,创立新格局,提升新形象,再创新佳绩”的工作思路,以规范执法为目标,以文明执法为引领,以开展活动为载体,以强化管理为抓手,激发路政治超人员的工作能动性,推广经验,创新亮点,确保我局路政治超工作稳步推进。
   全面推进新系统应用和专项活动开展。组织各路政大队、检测站相关人员进行路政管理信息系统培训,及时录入基础数据信息;有效利用移动执法设备,现场勘查、办理路政案件;实现路政、养护日常巡查信息共享;将符合“一超四罚”“黑名单”的违法超限车辆信息,及时推送至运管信息管理平台,发挥运管信息系统对路政、治超工作的促进作用;组织开展观摩活动、执法技能比武活动,不断提高路政管理科学化、信息化水平。开展全国路政宣传月、公路执法服务大走访、外部执法评议及执法监督活动,不断转变执法服务观念,增强服务意识,扩大服务内涵,全面改善公路执法队伍形象,争取更多的群众理解和支持。
   狠抓路域环境治理。加强协调沟通,按照县级政府主导,相关部门配合的工作思路,以“八无”为标准,持续开展路域环境综合整治。6月底前,各公路段完成沿线加水点、加油站规范整治。高度重视治污降霾工作,坚持治污降霾和路域环境治理相结合,加大对车辆抛洒、路产范围内堆积物查处力度。继续开展桥下安全巡查,及时清理桥下易燃易爆物品,坚决取缔非法依靠桥梁悬挂管线,坚持每季度至少集中巡查一次,定期对栽设的路政监督牌、禁止采砂取土标牌等进行检查,及时补缺换损。
   切实维护好路产路权。路政执法人员要转变观念,增强主动性,规范执法,变事后查处为事前预防,变被动管理为主动出击,积极寻求国土、水利、环保等行政执法单位的支持,促进建筑控制区的管理。特别是礼泉、泾阳、三原公路段要加强对108国道改建工程路段建筑控制区的管理,确保无新增违法建筑。加大事案查处力度,尤其对损坏路产的肇事逃逸案件要实施全方位追逃,全力挽回损失,确保路损追偿率。规范行政许可,按照“最多跑一次”的要求提高服务质量和效率。立足路政管理,服务经济发展,做好银西高铁、气化咸阳、关中城际铁路等重点项目的行政许可监管,积极促进“一带一路”和西咸新区的开发建设。
   创新超限治理手段。设立电子警察监控系统,对通行货运车辆进行监控、测速、识别,监控信息并入公安、交警网,由交警部门负责电子警察监控的运行和管理,处理闯站车辆。设置改造检测专用车道,完善标线、标识,栽设指示牌、告知标志牌。严格执行治超人员“十不准”“五坚持”原则,继续开展规范治超专项治理活动,推进流动治超工作,全年开展不少于四次的流动治超专项整治活动,使流动治超取得全面突破。
   四、夯实管理责任,着力提高质量安全效益
   认真落实“五化”要求,推行现代工程管理,健全质量监管体系,大力弘扬“工匠精神”,严格落实工程质量终身责任制,着力打造“品质工程”。进一步健全和落实“六位一体”质量保证体系,按照“高起点启动、严要求推进、高质量落实、按时限完成”的总体要求,强化项目管理,优化施工设计,狠抓各个质量环节和要点;围绕质量目标和工期要求,以高度的责任心实施精细化管理、规范化施工;逐级签订目标责任书,夯实管理责任;强化考核措施,落实考核指标。认真进行质量目标策划,做好路网改建工程、养护大中修工程的质量目标策划,分解细化目标任务,落实阶段性质量指标;施工管理中,要注重实效,从细节抓起,从基础环节抓起,严把技术交底复核关、原材料进场关、质量通病检查关、工序交验关等八大关口,确保项目质量总体目标实现。加大质量监督、检查力度,引入第三方检测机构,对各在建项目进行质量抽检,及时通报,确保各项工程质量技术指标稳中有升。加快完善公路建设市场评价体系和“黑名单”制度,坚守质量问题“零容忍”底线,净化工程建设市场。加强日常养护质量管理,以全面落实“三化两全”和全面质量管理体系为中心,按照工程质量管理模式,完善养护操作质量目标策划,抓好路面病害处治质量管理,促进养护质量再上新台阶。
   坚持“安全是民生、安全是基础、安全是红线、安全是责任”的思路,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,牢固树立“隐患就是事故”的理念,强化责任担当,切实加强安全工作。全面落实安全生产责任主体,逐级签订安全工作目标责任书,落实各级安全生产责任。建立安全隐患排查和治理长效机制,全面持续开展安全隐患大排查大治理活动,加强对重要环节、关键部位的隐患排查,严格落实“一单四制”,确保人民群众走放心路、过放心桥。严格落实建设项目安全设施“三同时”,按照“先急后缓、分步实施、逐步完善”原则,加大资金投入,实施危桥病隧险路、安防工程隐患排查、治理,全面提升公路安全保障能力。继续开展“打非治违”专项整治行动、“安全月”和“三基”教育活动,抓细节、重落实,强化全员安全防护意识,确保全年无安全事故。强化应急管理,完善应急预案,配备应急物资及装备,加强应急演练;及时做好重点时段和极端天气下的安全应急工作;加强行业反恐怖防范工作,突出做好重点时段、重大活动的公路安保和综治维稳工作,进一步提高全局的应急处治能力和安保能力。实施“科技兴安”“管理强安”工程,扎实推进平安公路建设,在易堵路段设立小喇叭,有效传递信息,实施路网有效调度。加强安全监督检查,严格目标责任考核,强化激励机制,实行一票否决等问责制度,确保各项安全生产工作落到实处,取得实效。
   五、强化基础管理,合力增强全面发展动力
   强化计划管理工作。对外积极参与争取项目,牵头做好项目前期工作,对内强化预算动态管理,发挥计划引领的龙头作用。在预算管理上,要严格坚持有预算方可为、无预算暂缓为,安排事项和预算捆绑的工作原则,严控全年预算规模。完善预算管理办法,完善小修保养报告审批制度,规范支出审批流程。强化过程控制、执行监督和绩效考核,防止预算管理失控,杜绝项目与预算脱节、预算兜底问题的发生,不断提升预算管理工作水平。
   强化财务、收费管理。继续全面落实“保工资,抓运转,促发展”的工作方针,主动对接财政部门预算,严格执行国库集中支付和财政资金申请、拨付、使用及监管要求,保证各项工作正常开展。进一步加大对项目资金监管力度,不断提高资金利用率;进一步提高财政资金使用效益,全局非税收入全面纳入财政收缴系统;进一步深化会计基础工作规范化,提升全局财务管理工作整体水平。加强收费管理工作,严格执行绿色通道、重大节假日免费等惠民政策;积极开展打击偷、逃、漏通行费专项活动,优化收费环境;维护好电子不停车收费技术系统。力争完成上级下达的通行费收入任务,通行费解缴率100%。
   强化劳动人事管理。针对我局目前资金困难的实际情况,加大协调沟通力度,努力推进经费形式由自收自支调整为财政全额供款,使公益一类事业单位性质与经费形式相一致,从根本上破解困扰全局的资金难题,维护职工队伍与行业稳定。努力协调市上有关部门,克服编制总量的制约与限制,力争通过市人社局招聘急需的专业技术人才;充分发挥局人力资源中心作用,逐步为缺员基层单位招聘部分岗位急需人才,缓解日益加剧的人力资源结构性矛盾,有效解决管理、专技人才短缺问题;继续通过秦和公司,有效解决一线公路养护等人员不足问题;继续探索、建立人事用工新机制,着力解决人力资源缺乏问题。逐步解决岗位管理中不能转岗,职数不足等问题。健全劳动人事管理制度,全面加强职工教育管理。继续做好养老保险办理后续工作,着力推进“中人”转退休工作。积极跟进事业单位改革、公路养护体制机制改革。改革调整经费形式,推动建立以公共财政投入为主的养建经费保障机制。
   强化物资设备管理。按财政公益一类事业单位管理要求,严格国有资产管理,全面启动财政资产管理系统。做好马栏机械化养护中心服务区建设的深度规划设计工作,申请专项资金,完成相关建设任务。加大应急物资储备库建设,按要求再建设三原段、马栏机械化养护中心、长武段3个标准化二级应急物资库。全面加强机械设备和车辆运行安全管理工作,提升全局公路养护机械的装备率和使用效率。计划购置66台套实用、急需、高效的小型园林绿化机械、装载机、平地机、带清洗护栏功能的洒水车、清扫车等,配置给基层单位,投入养护生产工作。加大机械设备维护维修力度和操驾人员培训力度。严格推行“三定”要求,加强电动清扫机的使用管理;加大配备力度,再增配20台,做到全局电动清扫机全覆盖,减少保洁雇工;加强电动清扫机专用充电桩建设和使用,确保安全运行。结合公路服务区建设,建设乾县段、淳化段和马栏机械化养护中心3个标准化充电站,提高充电桩性能,为社会提供充电服务。
   加强内部审计工作。紧紧围绕中心工作,充分发挥内部审计的监督、评价、确认和咨询职能,建立完善审计工作质量责任制,逐步实现内部审计管理标准化;强化监督职能,积极开展经济责任审计和工程跟踪审计;加强后续审计和审计成果的转换应用,为全局上下健康发展和经济效益的提高发挥积极的推动作用。
   加强科技创新应用编制公路养护、工程建设以及地质灾害预防检测等方面的技术指南,进一步推进公路养建工作的科学化、规范化管理。开展沥青路面结构设计方法及应用方面的科技攻关。积极推广沥青路面热再生、水泥就地冷再生等旧路面再生利用技术。推广绿色无污染、强度大、耐久性好的冷补沥青混合料路面快速修复技术;推广应用新能源,在桥梁、隧道等推广节能灯具、智能通风照明等控制技术装备,打造绿色公路。进一步提升废旧路面材料、标志标牌、防撞板等回收率和循环利用率,降本增效。开展构造物维修、边坡绿化及小型养护机具等方面小创新、小改进活动,不断提升公路养护管理科技含量。
   加强信息化建设。积极争取专项资金,加快推进自动化办公系统、公路路网运行管理及应急指挥系统中心建设步伐。加快推进干线公路建设项目管理系统、养护管理系统、路政治超信息系统建设;升级改造远程监控指挥中心,适时启动公路路网运行管理及应急指挥系统中心建设。加大公路出行信息采集网络平台管理,全面完善县级路警信息共享机制建设,突出抓好突发事件信息的采集及应急处置全过程管理,充分利用电视、报刊、网站、微博、可变情报板等多种方式在第一时间向社会公众提供准确、便捷、安全的公路出行信息服务,提升公路网运行服务品质,提高社会满意度。
   六、发挥党群活力,大力提升行业文明水平
   认真学习贯彻党的十九大会议精神是当前和今后一个时期首要的政治任务。全局党员特别是领导干部要重点学习好、领会好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展党的十九大精神大学习、大讨论、大实践,增强新时代理论武装,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持正确舆论导向,引导党员把思想和实际行动切实统一到维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来,切实统一到落实党的十九大确定的各项决策、部署和任务上来,形成信念上的政治自觉,以崭新的工作作风、昂扬的精神状态开启公路事业的新征程新模式。要坚持党要管党,从严治党,树牢政治建设统领地位,抓班子,带队伍,转作风,抓落实,促发展,全面提升全局党建工作的整体水平。切实落实党风廉政建设两个责任,织密执纪监督体系、惩防体系,持之以恒落实“八项规定”,正风肃纪,全面提升党风廉政建设水平。加强职工思想教育力度,弘扬正能量,维护职工队伍稳定和行业和谐。围绕中心工作,创新工作载体,突出行业特色,开展行业文明创建活动。继续抓好精准脱贫工作,巩固全市创文成果,开展“七五”普法教育,做好全市信用体系建设工作,关心离退休职工,提高服务质量,进一步提升行业文明、文化建设水平。
   坚持落实和完善职代会制度、公务公开制度,促进民主管理,保障职工合法权益。深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和发明创造等群众性经济技术活动。大力开展争优创先活动和形式多样的文体活动。坚持以人为本,关心关爱职工生产生活,加大帮扶慰问送温暖活动力度,深入开展以送温暖、送清凉、送保险、送助学为主的“四季送”活动。以和谐、活力、学习、温馨为主题,创建“温馨职工之家”,增强职工队伍向心力、凝聚力和工作活力。发挥团员青年生力军作用,做好志愿者服务活动,在完成中心工作和参与社会公益活动中勇立新功。
   各位代表、同志们,新使命呼唤新担当,新征程要有新作为。让我们在市委、市政府及市交通运输局的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、砥砺奋进,当好排头兵,为咸阳打造西部交通强市升级版,更好地服务于咸阳经济社会发展和人民群众安全便捷出行贡献我们的公路力量。
   谢谢大家!

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