雷春林在美丽干线公路创建暨公路养管推进会上的讲话

作者:未知   来源:   发表日期:2018-07-12 09:52:06   浏览次数:


同志们:
   这次美丽干线公路创建暨养管工作推进会,贯彻落实省局工作部署,以美丽干线公路创建为引领,总结上半年养管工作情况,安排部署下半年任务。昨天,大家观摩学习了渭南的经验,应该很有感触,也认识到了我们的工作差距。上面,武辉同志传达了全省美丽干线公路创建暨养管工作推进会议精神,淳化、彬县、永寿三个县介绍了工作情况,不少做法和经验值得其他县市的同志学习和借鉴,闽榕同志做了很好的工作报告,总结了上半年工作情况,比较扎实到位,安排部署了下半年美丽干线公路创建及养管工作任务,具体明晰,我完全同意。请大家会后认真学习贯彻落实,细化任务,再添措施,确保我市美丽干线公路创建任务落到实处,确保全市干线公路养管工作再上新台阶。
目前正值汛期和生产养护的黄金季节,防汛保畅责任重大,养护工程任务艰巨,超限治理形势严峻,美丽干线公路建设标准高,要求具体,落实难度大。为更好地抓好全市美丽干线公路创建工作,推进全局养管工作再上新台阶,确保完成下半年各项任务,我再谈三点意见:
   一、统一思想,凝聚共识,全力抓好创建及养管工作
 (一)充分认识美丽干线公路创建的意义。美丽干线公路创建,是时代发展的要求,是社会经济发展的要求,也是符合我市国省干线公路养护管理现代化的要求。要坚持“建设是发展,养护管理也是发展,而且是可持续发展”的理念,在建设工程和养护管理方面进行大量有益的探索,不断拓展和延伸管理范畴和服务内涵,按照“全域、全线路、全通道”的理念打造我市美丽干线公路,提升全市路况、管理和服务水平。同时,美丽干线公路创建工作是我市国省干线公路行业抢抓政策机遇,率先实现追赶超越发展的具体举措,是贯穿我市“十三五”养管工作的一项重要任务和主要抓手。为此,我们务必要以踏实的作风,实干的精神,凝心聚力,攻坚克难,切实打好美丽干线公路创建这场攻坚战、持久战,强力推进我市公路行业健康持续发展,奋力谱写追赶超越的新篇章。
 (二)清醒认识我市干线公路养护管理工作不足。做好干线公路养管工作,必须永葆忧患意识。我们要清醒认识现阶段工作中的不足。一是干线公路路况水平不高的短板依然存在。面对打造西部交通强市升级版的要求,现阶段我市整体公路等级偏低、路况水平参差不齐。二是干线公路养护管理力度相对不足。受地域、资金等因素限制,公路养护管理工作一定程度上存在管理不到位、监督落实不到位情况,对行业健康发展产生着制约影响。三是信息化发展水平整体偏低。互联网、云计算、大数据等技术在公路养管中应用相对滞后,数据共享、业务协同、趋势预测有待提升。
(三)抢抓机遇促进养管工作上台阶。做好干线公路养护管理工作,要积极应对挑战,发掘并抢抓黄金时期的重大历史机遇。一是充分发掘当前政策的利好形势。习总书记作出“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期的重大判断,省第十三次党代会确定了加强基础设施建设,建成全国重要交通枢纽,建设西部强省的新定位;市委第七次党代指出,未来五年是咸阳爬坡过坎、追赶超越的重大机遇期,要着力提升基础设施水平;省、市交通运输工作会议指出,今后五年要瞄准协同发展、创新发展、转型发展、共享发展、安全发展、健康发展精准发力,这些都表明干线公路管养事业将迎来跨越发展的时期。二是充分把握新型城镇化发展、全城旅游示范市创建等机遇。要充分融入新型城镇化和全域旅游示范市建设的战略,就要充分发挥干线公路作为先行官的积极作用,使干线公路管养事业的“纽带”作用进一步凸显。三是充分利用行业影响巩固行业优势。近年来,面对复杂形势,全系统干部职工紧紧围绕行业发展大局,顶住压力、恪尽职守,出色完成了各项任务,使全市干线公路养护管理工作得到各层面认可。全系统要保持清醒头脑、立足本职、谋划长远,为公路行业黄金时期的大发展保好驾、护好航。
   二、鼓足干劲、强力攻坚,确保再上新台阶
  下半年及今后一个时期,我市要按照“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”的工作方针,继续弘扬“事争一流、埋头苦干、率先突破、跨越发展”的工作理念,坚持稳中求进的总基调,持续解放思想、攻坚克难,进一步强化公路管养职能和服务意识,努力建设人民满意公路,为全面建成小康咸阳当好先行。
   (一)紧扣主业、提升站位,把握干线公路管养中心工作。一要在思想上重视养护管理工作。利用好大西安公路枢纽战略地位,增强主动性和担当意识,坚持五大发展理念,以构建现代化养护管理体系为引领,以专业化、市场化、绿色化养护和人本化、规范化、智能化管理服务为重点,着力改革攻坚,强化管理升级,促进服务提质,努力构建更加畅通、安全、智慧、绿色的公路网络。二要在整体布局中突出管养工作的中心地位。各单位要始终坚持把管养工作摆在首要位置,明监督、重落实、抓保障、促成效,结合“两学一做”及作风建设,将维护干线公路良好通行环境落到实处。三要配合规划路网升级相关要求,把握原则,超前做好项目谋划和前期准备,为大西安公路增强载体功能、提升城市品位做贡献。
  (二)加强考核、注重实效,紧抓日常养护管理工作主线不放松。大力提高干线公路管养效率,各单位要努力做到抓日常、抓经常,加强重点路段养护督导,严格按时间节点完成各阶段管养任务,为促进区域城乡协调发展发挥好支撑作用。要加强与相关部门的沟通协调,及早、尽快、足额落实小修保养资金,抓紧安排日常养护各阶段任务。一是积极提升干线公路养护效果。大力推行干线公路标准化、规范化、精细化养护,进一步巩固、创新和提升“养护示范工程”创建活动,使“有路必养”深入人心,“养必优良”落到实处。二是严格执行日常考核制度。通过完善市、县两级监督考核体系,进一步落实责任主体,加大县级监管力度。以定期检查结合日常巡查为主,加强对各县段养护工作考核,重点考核自查情况,确保日常养护管理再上新台阶。三是大力提升公路绿化美化成效。鼓励加大绿化和绿色覆盖力度,提升绿化景观效果。优化绿化栽植及管护质量的同时,加强新补植后期管理和全年绿化整饬管理。各单位要将管护任务落实到具体分管领导、具体到人,做到栽管并重,确保绿化成活率、保有率和绿化形象。四是强化重点努力改善公路通行环境。加大扬尘及路域环境治理力度。目前公路扬尘治理形势严峻,各单位要坚持开展经常性的保洁活动,做到经常性、高标准保持干线公路不扬尘。要加强考核管理,强化对各段自我检查情况的监督,发现的问题及时通知养护单位立即整改、并反馈整改情况。
  (三)规范程序、确保质量,紧抓养管主线不放松
要发挥“工匠精神”打造“品质工程”,高质量完成各项养护工程项目,进一步提高全市普通干线公路整体路况和通行环境。同时针对养护工程项目招标审批、决算评审等流程多、标准变化快的现状,做到早申报、早审批、早准备、早开工、早完工,抓住施工黄金季节,各项养护工程力保10月底前全部完工。一要以点带面扩大标准化示范工程成果。全面推广创建成果,要求今年所有养护工程建设项目全部按标准化要求进行管理和施工,达到科学规范、安全文明的目标。二要以管理促监督加大对违规施工的处罚。严格施工进度计划和开工报告审批制度,严控人员履约和工期偏差管理,严把施工单位诚信关。三要按时保质完成灾毁重建任务。有灾毁重建任务的单位要紧盯质量和工期,将质量意识贯穿于水毁工程项目管理的全过程。四要全面推行“互联网+”工程管理系统。在所有养护工程、水毁工程中全面推行“互联网+”工程管理系统,严格约束施工单位、监理单位按照规范工序进行施工和监理,加强对工程施工、监理全过程监督和检查,确保提升工程管理水平。五要进一步提高公路管养科技含量。加强对新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用,淘汰落后产能,及时对“四新”开展情况进行总结推广。
   三、开拓思路、注重实效,强化“三项保障”
  (一)巩固干线公路安全稳定运行体系,为公路行业平稳发展提供环境保障。安全稳定是各项工作和谐运行的前提,是当前最基本的政治责任和政治任务。各单位要充分认识抓好安全稳定工作的重要性,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全管理制度和考核机制。一是严格落实安全生产责任制,确保安全生产零事故。逐级签订安全目标管理责任书,一级抓一级、层层抓落实,狠抓痕迹管理,不留死角,把安全生产责任制真正落实到每个环节和每个人。在各工程项目中严格落实安全生产主体责任,签订安全生产合同,建立在建工程安全生产监督档案及台账,确保全年不发生安全责任事故。二是严格开展安全隐患专项治理,提升公路安全保障水平。按照省市公路运营安全生产风险辨识评估标准及管控措施要求,对隐患路段、重点桥隧进行风险辨识和分类管理,初步确定风险等级和管控措施。要及时组织培训,针对急弯陡坡、临水临崖等危险路段及公路桥隧进行集中排查整治,并按计划、按步骤上报安防工程项目,提升干线公路的安全保障水平。各县段要认真完善危桥及危险路段处置措施,明确危险路段、危桥设置临时措施标准。要加强公路日常巡查,对巡查中发现损毁的桥梁栏杆、护栏、示警桩等安全设施及时维修,确保不出问题。三是严格落实桥隧养护安全管理,推进桥隧管理安全运营。强化桥隧管理责任落实和运行监管,强化桥隧责任体系、定期检查、经常性检查和日常巡查等工作环节管理,建立桥隧管理长效机制。严格落实三、四、五类桥梁临时安全保障措施,不断完善和更新公路桥梁数据库,对桥隧的使用状况做到及时掌握,确保不发生安全责任事故。四是充分谋划周密部署,加强公路应急保畅处置。完善各类突发事件应急预案,整合全局人员物资设备力量,更新应急抢险分队人员物资设备清单。研究制定应急处置新方法,进一步优化预案流程。加强冬季道路雪阻预防和清理工作及雨季水毁预防和抢通工作,有针对性地开展应急演练,缩短应急抢险反应时间。     
  (二)优化升级信息化管理平台,为公路行业智能化发展提供技术保障。一是积极升级完善公路养护信息化管理平台。充分利用现有信息化管理平台和已开发的各项管理系统,依托公路数据库,结合省局规划,构建国省干线公路智能电子沙盘管理平台,实现公路管养工作的智能、快速和可视化。二是进一步加强现有养护工程信息化建设成果的应用。高度重视信息化建设在公路养护管理工作中的作用,充分利用好现有网络监控系统、互联网+工程管理系统、巡查管理系统、计量支付等系统,提高应急处置、工程施工、日常养护、计量支付等管理工作效率。
  (三)加强廉政建设,为行业健康发展提供保障。继续加强反腐倡廉学习教育和廉政文化建设。进一步落实两个责任,认真开展专项整治,严格防止“四风”反弹。强化责任担当,使廉政建设永远在路上。
同志们,交通事业进入发展黄金时期,面对新形势和新要求,我们将肩负更加艰巨的历史责任和光荣使命。我们要在市政府、市交通运输局的坚强领导下,凝聚力量、开拓创新、攻坚克难、奋勇向前,全面推进美丽干线公路创建及养管工作实现新跨越,为建设富强人文健康新咸阳做出新的更大贡献!
   谢谢大家!
 

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